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  某境外污万博体育APP水处理PPP项目投标及合同谈
来源:未知 作者:万博体育APP 日期:2018-12-06 09:56 分享到:

  近期,中国水网特邀北京财指南咨询有限公司总经理徐向东、副总经理倪杨、高级项目经理徐卫东做PPP项目投标及合同谈判的系列分享,专题将以某境外污水处理PPP项目为例进行多维度解析,敬请关注。此为系列之一。

  笔者有幸参加了某境外污水处理设计、建设、融资、拥有、运营和移交(DBFOOT)PPP项目的投标及合同谈判等工作,现将相关实务及体会等分享给大家。

  海外某国自上世纪80年代开始,即积极鼓励私人资本与政府合作,开展BOT项目的建设运营,降低政府公共开支的负担。截至到目前,已经实施超过1000多个PPP项目。

  该国PPP模式广泛应用于各种公共项目上,如大学校园(包括学生公寓)、行政办公楼、公路、轨道交通、港口、电站、医院、桥梁、固废处理、污水处理等。

  该国制订了PPP操作指南(PPP Guideline),共计五章12页,主要规定了项目发起的程序,合格私人资本的条件,运作方式,付费机制以及项目审批流程等。按照该操作指南,PPP项目的实施流程如下图所示:

  项目发起人(采购人)拟选择社会资本为区域内用户提供污水处理服务、同时供给再生水和饮用水。中标社会资本应独自或按照联合体协议的约定在项目所在地设立项目公司,来实施本项目和签署特许经营协议。项目公司在合作期限内(20年)应开展设计、建设、运营和维护工作,提供污水处理服务,供应再生水、饮用水以及用户服务。合作期限届满,无偿移交给项目发起人(采购人)。

  项目发起人(采购人)授权项目公司采用租赁方式获取项目所在的场地,期限与合作期限一致,租金为1美元。

  项目发起人(采购人)将设计、安装和铺设输送至最终用户的再生水管网和饮用水管网,以及从最终用户输送至项目的污水收集管网。一旦建设完成,这些管网将移交给项目公司,由其自行进行运营维护。项目发起人(采购人)许可项目公司非独家进入前述管网所在场地进行运营维护的权利,期限与合作期限一致,许可费为1美元。

  本项目按照PPP操作指南,已经完成实施流程中的第4步工作,进入选择3家社会资本的采购阶段。

  1. Cover Letter(邀请函):主要内容是邀请潜在社会资本投标,介绍项目的重要性,主要工作程序,期待合作成功等内容。

  3. Data Room(资料室):包括项目发起人(采购人)简介、新国际贸易金融中心简介及未来发展规划、地质报告等内容。

  4. Main Documents (招标文件),这是本项目招标文件的核心内容,包括如下内容:

  2) Project Overview (项目简介):包括新国际贸易金融中心和本项目简介、万博体育APP。项目技术运营标准、环保标准和服务标准等内容。1/3

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